脫貧攻堅貴在精準、重在實效。習(xí)近平同志指出：“堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。”近年來，各地積極推進精準扶貧、精準脫貧，取得了顯著成效，2016年已有1000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。但也應(yīng)看到，當前脫貧攻堅中還存在一些不準、不實的現(xiàn)象。比如，有的地方?jīng)]有精準識別貧困人口，有的地方責(zé)任分工不明確、考核工作不嚴格，有的地方政策措施缺乏針對性。只有克服這些問題，切實做到準和實，才能如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　　貧困識別和動態(tài)管理要準和實。精準扶貧的前提是精準識別貧困群眾。各地政府對所屬區(qū)域有多少貧困戶、誰是貧困戶要有一本精細賬和動態(tài)賬，不能“大概其”“差不離”“一本老賬吃遍天”。要把精準識別和動態(tài)管理貫穿于脫貧攻堅戰(zhàn)的始終。一是對于以前漏統(tǒng)的貧困群眾，特別是那些居住分散、分布于集中貧困區(qū)之外的貧困群眾，識別后應(yīng)盡快建檔立卡，納入扶貧范圍。二是對于已脫貧的群眾要逐戶銷號，確保將扶貧資源分配給最需要的貧困群眾。三是定期開展“回頭看”，對返貧群眾要重新錄入，既不能漏掉真正的貧困群眾，也不能把非貧困群眾納入扶貧范圍。

　　責(zé)任分工要準和實。落實扶貧政策，關(guān)鍵是落實責(zé)任，制定脫貧攻堅責(zé)任清單。要按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。省級黨委和政府應(yīng)統(tǒng)籌推進、全盤謀劃本地脫貧攻堅工作，著力抓好資金籌措和資源分配，協(xié)調(diào)各部門形成強大合力。市、縣應(yīng)切實擔負起主體責(zé)任，積極推動脫貧攻堅任務(wù)部署、貧困識別、項目安排、資金使用等工作。鎮(zhèn)、村處于脫貧攻堅第一線，應(yīng)全力推動政策措施、項目和資金安排等落實到戶到人，同時積極協(xié)助和支持駐村干部開展工作。此外，各幫扶單位應(yīng)統(tǒng)籌資源、細化措施，落實具體分工。引導(dǎo)貧困群眾樹立擺脫貧困的志向，增強脫貧奔小康的內(nèi)生動力。

　　分類施策要準和實。不同貧困家庭、貧困群眾的情況千差萬別，只有根據(jù)實際推出有針對性的政策措施，才能提高扶貧成效。堅持精準扶貧，就要在精準識別的基礎(chǔ)上，對扶貧政策進行科學(xué)分類，做到因地制宜、因人施策。對于有勞動能力的貧困群眾，可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加收入；對于因災(zāi)、因病、因?qū)W、因殘等致貧的人口以及喪失勞動能力的貧困人口，可以通過完善基本公共服務(wù)和社會保障實現(xiàn)脫貧；對于因突發(fā)情況造成返貧的群眾，努力做到當年核查、當年救助、當年解決問題；對于貧困村，可以通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展集體經(jīng)濟、加大財政轉(zhuǎn)移支付等，逐步實現(xiàn)整體脫貧。此外，還應(yīng)正確處理用好外力與激發(fā)內(nèi)力、富口袋與富腦袋、解決眼前貧困與阻斷代際傳遞等關(guān)系，建立脫貧長效機制，防止出現(xiàn)邊脫貧邊返貧現(xiàn)象。

　　脫貧成效考核要準和實。要做到脫貧攻堅準和實，就要做到脫貧成效考核激勵準和實。為此，一要突出結(jié)果導(dǎo)向，重點考核建檔立卡貧困群眾的脫貧情況。明確脫貧標準、程序和檢查要求等，進行嚴格的脫貧評估和驗收，避免出現(xiàn)“被脫貧”“被平均”和邊脫貧邊返貧現(xiàn)象。二要嚴肅開展督查巡查，采取多種形式督促各有關(guān)地區(qū)和單位落實責(zé)任，杜絕形式主義，扎實推進脫貧攻堅各項工作。三要將脫貧成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和年度述職的重要內(nèi)容，做到獎罰分明。

　　（作者單位：武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院）