我國(guó)通過建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒隨時(shí)堵截的“守株待兔”式做法，似乎難以遏制病毒的傳播。

6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》將正式實(shí)施。5月12日，勒索軟件病毒在全球爆發(fā)，我國(guó)高校也成“重災(zāi)區(qū)”。恰逢《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施前夕，不得不說，這對(duì)于檢驗(yàn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的可靠性等，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

正如人們所看到的，雖然《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置、信息安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全及支持都做出了明確規(guī)定，但是，這種行政主導(dǎo)體制下的網(wǎng)絡(luò)安全法律制度體系，并沒有防范住病毒軟件襲擊。

通俗地說，我國(guó)通過建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)堵截的“守株待兔”式做法，雖然在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全中十分常見，可是，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，卻很難從根本上遏制病毒的傳播。或許，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維。

比如，借鑒世界貿(mào)易組織的做法，促使聯(lián)合國(guó)制定有關(guān)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全公約，并建立獨(dú)立于任何主權(quán)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全組織。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全組織不僅負(fù)責(zé)發(fā)放通用域名，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行必要審查，而且需要建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，立即發(fā)出警告。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)商或者網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商，在設(shè)計(jì)、制造和使用上存在缺陷，應(yīng)立即通知相關(guān)方加以改進(jìn)。

其次，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域必須將教育、預(yù)防和執(zhí)法相結(jié)合。當(dāng)前，世界各國(guó)雖然制定了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪法律規(guī)范，但從內(nèi)容上看，各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪懲罰相對(duì)較輕，不足以產(chǎn)生震懾作用。假如有機(jī)構(gòu)刻意編造病毒軟件，損害他人利益，則應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任。

目前來看，無論是按照中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全法律制度還是美國(guó)的法律制度，都很難追究勒索病毒軟件管理者的刑事責(zé)任。究其原因，各國(guó)制定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度規(guī)范，是假定網(wǎng)絡(luò)安全主要是故意引起的，因此，對(duì)于因過失而造成的網(wǎng)絡(luò)安全通常不會(huì)追究組織刑事責(zé)任。

然而，勒索軟件大范圍流行告誡我們，網(wǎng)絡(luò)安全過失犯罪問題實(shí)則不容忽視。如果由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致病毒軟件大面積傳播，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，行為人需要為此承擔(dān)刑事責(zé)任。如此一來，才能促使政府職能部門在管理互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)病毒軟件時(shí)，充分考慮到管理不當(dāng)所產(chǎn)生的法律后果。

亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全方面，既要采取事后補(bǔ)救措施，也要考慮通過追蹤調(diào)查，將病毒軟件消滅在萌芽狀態(tài)。如果說成立世界互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全組織，是為了更好維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全;強(qiáng)化執(zhí)法力度，則可以立竿見影。

雖然，我國(guó)司法機(jī)關(guān)正以雷霆萬鈞之勢(shì)，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)。但要想達(dá)到預(yù)期效果，還需跟蹤調(diào)查，將犯罪分子繩之以法，才能徹底鏟除病毒滋蔓的土壤。

□喬新生(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)