中國網(wǎng)7月15日訊  7月14日，四川省鄰水縣檢察院組織召開少年司法“鄰水模式”座談會。最高人民法院研究室副巡視員馬東，西南政法大學(xué)博士生導(dǎo)師高維儉教授，鄰水縣檢察院、法院、公安局和關(guān)工委等單位相關(guān)負責(zé)人參加座談。

鄰水縣檢察院、縣法院、縣公安局相關(guān)負責(zé)人分別介紹了各自辦理未成年人刑事案件的經(jīng)驗做法以及面臨的困難，特別談到未成年人監(jiān)護人不能正常履職給執(zhí)法辦案帶來的困境。目前，鄰水縣通過組建社團組織“關(guān)愛家園”，以關(guān)工委購買服務(wù)的方式讓“關(guān)愛家園”成員參與未成年人刑事訴訟的方式來破解未成年人刑事監(jiān)護難題。該縣正以破解未成人刑事監(jiān)護難題為切入點，全力打造具有鄰水特色、可復(fù)制推廣的少年司法“鄰水模式”。

高維儉教授對鄰水縣檢察院牽頭打造少年司法“鄰水模式”的做法表示贊賞，認為此舉大有可為，并且有著天時、地利和人和三大優(yōu)勢。一是天時優(yōu)勢。近年來，從中央到地方，從理論界到司法實務(wù)界，人們對保護未成年人這一理念有著高度認同。各地對少年司法進行了卓有成效的探索。鄰水適時提出打造少年司法“鄰水模式”契合了時代脈搏，瞄準了少年司法的發(fā)展方向。二是地利優(yōu)勢。鄰水是小平故里，人杰地靈;鄰水毗鄰重慶，鄰水縣檢察院是西南政法大學(xué)法學(xué)研究中心改革創(chuàng)新實踐基地，可借力高校智力資源指導(dǎo)少年司法實踐;鄰水是百萬人口大縣，有未成年人20余萬，留守兒童近7萬，有很多保護未成年人的工作要做，有很多問題需要解決。三是人和優(yōu)勢。鄰水縣委、縣政府和相關(guān)部門對少年司法工作高度重視，容易達成共識、形成工作合力。高維儉教授認為，打造少年司法“鄰水模式”是一項系統(tǒng)工程，需要黨委政法委牽頭，公檢法司及相關(guān)單位參與其中。公檢法司要形成“意識、觀念和專業(yè)”共同體，公安機關(guān)可借鑒上海等地建立的少年警務(wù)模式，成立少年警務(wù)機構(gòu)，專門辦理未成年人刑事、治安案件;檢察院要成立專門機構(gòu)辦理未成年人刑事、民事和行政案件;法院應(yīng)成立專門的少年審判庭或者少年審判團隊審理未成年人案件;司法局應(yīng)建立專門機構(gòu)負責(zé)未成年人犯的矯正、教育。

馬東副巡視員對鄰水縣從解決未成人刑事監(jiān)護問題入手，打造少年司法“鄰水模式”的做法給予充分肯定，同時提出四點建議。一是轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心。要充分認識探索少年司法制度的重大意義，要有決心、信心、愛心和恒心;要充分認識少年司法面臨的不利形勢：目前各地法院基本上沒有設(shè)立專門的少年審判庭，公安機關(guān)也沒有組建專門的少年警務(wù)機構(gòu)，不能發(fā)揮保護未成年人的最大效應(yīng);建議法院、公安局積極爭取黨委、政府支持，盡快成立未成年人刑事案件辦理專門機構(gòu)。二是要切實貫徹教育為主、懲罰為輔的原則。法院對犯罪情節(jié)較輕，有教育矯正條件的未成年人，應(yīng)盡可能適用非監(jiān)禁刑，通過社區(qū)矯正方式促使涉罪未成年人回歸社會。三是積極參與社會治理。要全面梳理轄區(qū)涉罪未成年人基本情況，弄清留守兒童、外地兒童、本地兒童、在校學(xué)生和輟學(xué)人員所占比例，分析未成年人犯罪原因，及時向黨委、政府提出預(yù)防未成年人犯罪的意見建議;對在辦案中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)的失職行為，應(yīng)通過發(fā)送司法建議的方式督促行政機關(guān)依法履職。四是要善于反思，認真總結(jié)提煉。各單位要加強配合，集思廣益，要注重理論深化，用理論指導(dǎo)司法實踐，不斷豐富、完善少年司法“鄰水模式”內(nèi)涵，讓“鄰水模式”成為可復(fù)制的具有借鑒推廣意義的少年司法范本。（文：鄧友發(fā)、吳遠明）