有這樣一組數(shù)據(jù)：自2014年以來，我市已經(jīng)引導(dǎo)和扶持在外人員回銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)13.45萬人，創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶2.01萬戶，帶動就業(yè)7.04萬人。4年來，約7.8萬在外務(wù)工人員回銅，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱潮。

2014年，我市深入實(shí)施“雁歸工程”，從服務(wù)體系建設(shè)、政策支撐、工作保障機(jī)制等方面構(gòu)建雁歸工程體系，著力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)銅仁籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了明顯成效。

引導(dǎo)———感召在外人員返鄉(xiāng)歸巢

“各位親友!現(xiàn)在家鄉(xiāng)不僅有更多供你們選擇的崗位，和你們在外一樣的收入與福利，更有在外所不能享受到的實(shí)惠和施展才華的舞臺，有你們培育創(chuàng)業(yè)夢想的土壤和日夜?fàn)繏斓挠H戚朋友。真誠地希望你們攜技返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把你們的聰明才智留在家鄉(xiāng)，為銅仁的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策……”這是2016年我市致銅仁在外親友的新年家信中的一段話。

像這樣的新年家信，我市從2013年起每年元旦、春節(jié)都會在各大新聞媒體上向在外親友致信，邀請在外親友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。春節(jié)前后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極組織召開“銅仁情·故鄉(xiāng)行”座談會284場次，組織前往外出務(wù)工人員聚集省份開展聯(lián)誼活動43次。

正是因?yàn)橛辛擞H情的感召，思南縣在外務(wù)工的鄭金菊毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，籌資1000多萬元創(chuàng)辦了思州之南民族服裝廠，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬元以上，帶動100多名返鄉(xiāng)人員就業(yè)。

同時，我市還在項(xiàng)目招引和政策優(yōu)惠上下功夫，整合市、縣、鄉(xiāng)三級項(xiàng)目資源，結(jié)合返鄉(xiāng)人員的能力結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)意愿，編制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1012個。對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的人員，采取“一事一議”，開辟綠色通道，及時跟蹤服務(wù)。在政策方面，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供工商準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、人才獎勵、用水用電、技能培訓(xùn)等14項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，全市已為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員減免稅收2136萬元，碧江區(qū)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供保障性住房368套，江口縣解決雁歸人員子女就近入學(xué)1823人。

扶持———幫助雁歸人員成功創(chuàng)業(yè)

引雁歸巢只是雁歸工程的第一步，返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)后，我市還根據(jù)他們自身的培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)意愿，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，為他們搭建創(chuàng)業(yè)平臺、解決融資困難，多渠道、多形式扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

沿河官舟鎮(zhèn)燈塔村村民冉將返鄉(xiāng)養(yǎng)殖大閘蟹，由于首次養(yǎng)殖缺乏經(jīng)驗(yàn)，蟹長得慢。

經(jīng)培訓(xùn)指導(dǎo)后，養(yǎng)殖效果明顯好轉(zhuǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年銷售額35萬元。目前，我市已經(jīng)成立了559人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊，對返鄉(xiāng)人員及其創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)行“一對一”指導(dǎo)，截至今年7月底，全市培訓(xùn)返鄉(xiāng)人員7850人。

在提升返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的同時，我市還著力為返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園16個、孵化園14個，各區(qū)縣積極引導(dǎo)和扶持一批特色突出、具有一定示范和帶動效應(yīng)企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園、孵化園。目前近500戶雁歸企業(yè)入駐了兩園，得到了更好的發(fā)展。同時，通過小額擔(dān)保貸款等方式，著力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融資難題。截止目前，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18.25億元，扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)2.53萬人。

服務(wù)———保障雁歸人員穩(wěn)定就業(yè)

我市緊盯返鄉(xiāng)人群，聚焦精準(zhǔn)化、精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)機(jī)制，大力建設(shè)雁歸工程基層精品服務(wù)窗口，推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，切實(shí)提升為雁歸人員服務(wù)的水平。

在全市及各區(qū)縣門戶網(wǎng)站和人社網(wǎng)站開辟了就業(yè)信息專欄，發(fā)布企業(yè)用工需求信息，為返鄉(xiāng)人員提供政策咨詢服務(wù)。返鄉(xiāng)人員還可以通過手機(jī)微信、短信查詢?nèi)芯蜆I(yè)崗位信息服務(wù)項(xiàng)目。截至今年7月底，我市通過移動、電信網(wǎng)絡(luò)共發(fā)布就業(yè)崗位信息13.59萬條。

除了就業(yè)信息的發(fā)布外，我市還積極開展各種服務(wù)活動，讓返鄉(xiāng)人員第一時間創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年全市已經(jīng)舉辦“雁歸工程”專場招聘會65場，提供就業(yè)崗位5萬余個，達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議2.3萬人。同時，認(rèn)真開展送崗位進(jìn)村活動，結(jié)合“駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧”等工作，通過專人將用工崗位信息送到村、送到戶，截至今年7月底，全市共開展送崗位信息進(jìn)村活動560余次，送達(dá)崗位用工信息3萬余個。