2017年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。上半年,銅仁市以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,擼起袖子,實(shí)干苦干,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得較好成績(jī)。

當(dāng)前,銅仁市還有43.1萬貧困人口、10個(gè)貧困區(qū)縣、1個(gè)省級(jí)深度貧困縣、2個(gè)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、106個(gè)有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、319個(gè)深度貧困村,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗,更需要擼起袖子加油實(shí)干。8月25日,銅仁市召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)暨2017年半年經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會(huì),向堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難發(fā)起攻堅(jiān)令,吹響集結(jié)號(hào)。

本期銅仁專刊,通過梳理上半年銅仁市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)的成效,講述基層的發(fā)展故事,感受銅仁市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決心信心和鏗鏘步伐。

進(jìn)入8月,玉屏自治縣1.5萬畝黃桃進(jìn)入盛產(chǎn)期,總產(chǎn)量可達(dá)150萬斤,有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

穩(wěn)中有進(jìn)　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢(shì)頭強(qiáng)

上半年,該市圍繞創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo),深入推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè),突出抓好做大投資總量,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),全力破難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、攻痛點(diǎn),全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。

全市億元以上項(xiàng)目入統(tǒng)率、入統(tǒng)個(gè)數(shù)均居全省第一,上半年綜合排位全省第五,其中8個(gè)區(qū)縣的綜合排位上升,取得歷史同期最好水平。

主要指標(biāo)增速逐月加快。上半年該市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值398.27億元,同比增長(zhǎng)11.9%;完成固定資產(chǎn)投資376.05億元,增長(zhǎng)21.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)12284元和3622元,分別增長(zhǎng)9%和9.9%。

從全省看,該市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居前列:固定資產(chǎn)投資增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、稅收收入增速和進(jìn)出口總額增速居全省第一。

從湘鄂渝黔武陵山片區(qū)看,銅仁市經(jīng)濟(jì)增速是唯一實(shí)現(xiàn)“兩位數(shù)”增長(zhǎng)的市州。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。通過深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng),投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,累計(jì)新增億元項(xiàng)目228個(gè);全域旅游增勢(shì)迅猛,接待游客2748.61萬人次,旅游總收入232.61億元,增長(zhǎng)42.7%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)趨優(yōu)。第一產(chǎn)業(yè)首次下降至20%以下,轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。

總的來看,上半年,銅仁經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出主要指標(biāo)增速逐月加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)趨優(yōu)的特點(diǎn)。

印江自治縣巨泰鞋業(yè)車間里,工人正在制作鞋面。　楊秀明　攝

持續(xù)向好　項(xiàng)目帶動(dòng)加速跑

2017年,是銅仁市委、市政府確定的項(xiàng)目攻堅(jiān)年。上半年,該市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1954個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度之大,前所未有,386個(gè)重大項(xiàng)目完成投資469.08億元,占年度投資的49.58%。

“抓住了項(xiàng)目,就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和重點(diǎn)工作。”銅仁市委書記陳昌旭說。

該市堅(jiān)決以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展,全力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

上半年,該市項(xiàng)目攻堅(jiān)亮點(diǎn)紛呈,項(xiàng)目開工情況喜人,資金籌措持續(xù)發(fā)力,項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)得到充足保障。

該市建立固投和項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)考核方案及目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則,制定項(xiàng)目攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法。有針對(duì)性地化解投資難題,以考核促效能,以效能促實(shí)績(jī),用問責(zé)要結(jié)果,工作機(jī)制日益健全。

同時(shí),全市項(xiàng)目推進(jìn)工作模式也不斷創(chuàng)新。德江縣由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長(zhǎng),親自盯項(xiàng)目、蹲點(diǎn)抓進(jìn)度。松桃自治縣將項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目指導(dǎo)組與脫貧攻堅(jiān)指揮中心項(xiàng)目規(guī)劃組整合,形成全縣項(xiàng)目謀劃、編制、審批、建設(shè)管理“一條龍”。

在全市上下齊抓共進(jìn)之下,該市新開工項(xiàng)目1423個(gè),占上半年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的142.3%,其中,碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏自治縣和江口縣開工項(xiàng)目分別為138個(gè)、108個(gè)、161個(gè)、134個(gè)。各區(qū)縣均完成上半年開工目標(biāo)任務(wù)。

為保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),該市還建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)資金池,將全市項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)全部納入資金池,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,滾動(dòng)使用。

隨著該市項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng),農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”正在逐步打通,扶貧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍,助力“村村有集體經(jīng)濟(jì)、戶戶有增收項(xiàng)目”的實(shí)現(xiàn)。

該市創(chuàng)新項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困群眾參與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)越來越利民惠民,增強(qiáng)貧困群眾自身發(fā)展動(dòng)能。

大龍箱包產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是大龍開發(fā)區(qū)推動(dòng)就業(yè)扶貧示范基地,目前有產(chǎn)業(yè)工人1020人,其中,320人為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶,110人為跨區(qū)域易地扶貧搬遷貧困戶。“我們兩口子每月有近8000元工資,收入穩(wěn)定。”跨區(qū)域易地扶貧搬遷群眾張珍萍說。從德江縣桶井鄉(xiāng)搬入大龍大德新區(qū)后,張珍萍在大龍箱包產(chǎn)業(yè)園就業(yè),她說,有信心把日子越過越好。

松桃自治縣長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)發(fā)展鐵皮石斛191畝,覆蓋貧困戶91戶347人,人均增收1.2萬元。圖為游客體驗(yàn)采摘鐵皮石斛。

步履堅(jiān)實(shí)　脫貧攻堅(jiān)見實(shí)效

在項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)下,該市脫貧攻堅(jiān)的步伐,更加堅(jiān)實(shí)有力。

今年,該市碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏自治縣和江口縣4個(gè)區(qū)縣要實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)出列,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)尤其緊迫。

該市提出,各級(jí)各部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)提升,緊扣提高“兩率一度”,做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。同時(shí),注重群眾思想引領(lǐng),激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

加快建設(shè)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,全力打通貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

做好產(chǎn)業(yè)扶貧,全面打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵山凈水·泡茶好水”品牌,將全市茶葉種植面積從170萬畝提高到240萬畝,全面打通茶葉生產(chǎn)加工、品牌打造、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié),讓茶產(chǎn)業(yè)成為群眾脫貧致富持續(xù)的“金山銀山”。

抓好易地扶貧搬遷,堅(jiān)持產(chǎn)城化集中安置,以產(chǎn)定搬、以崗定搬,做好易地扶貧搬遷工作,確保完成27.6萬人搬遷任務(wù)。同時(shí)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬戰(zhàn)。

同時(shí),強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作人財(cái)物保障,提高資金使用效率,強(qiáng)化干部管理,嚴(yán)格執(zhí)行一線干部關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn),用好對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶兩種力量,構(gòu)建大扶貧工作格局。

8月20日,思南縣甕溪鎮(zhèn)勝利村通村通組路正在實(shí)施硬化工程。梁祖江　攝

故事1　看工業(yè)發(fā)展:“保姆式”服務(wù)為企

業(yè)解憂“無論遇到什么困難,都能及時(shí)得到解決。”近日,在位于印江自治縣小云工業(yè)園區(qū)貴州翔云服裝有限公司,總經(jīng)理任廷慧激動(dòng)地說,得益于該縣的“保姆式服務(wù)”,確保了企業(yè)健康發(fā)展。

該公司自今年2月落戶以來,在廠房、水電、手續(xù)辦理及員工招聘等方面,都享受到園區(qū)管委會(huì)提供的許多優(yōu)惠政策和服務(wù)。單是廠房租金一年就能節(jié)省20余萬元。

投產(chǎn)后,園區(qū)工作人員分批跑銅仁、遵義、貴陽等地,聯(lián)系經(jīng)銷點(diǎn),舉辦展銷會(huì),幫助其打開市場(chǎng),解決銷售難題。

“我們把入住的每一家企業(yè)都當(dāng)作自己的家庭成員,為他們提供‘保姆式’服務(wù),力所能及地幫助他們解決困難問題,助其發(fā)展壯大。”印江自治縣小云工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解,印江自治縣為了讓企業(yè)“引得進(jìn)、住得下、能發(fā)展”,出臺(tái)《印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)物流運(yùn)輸補(bǔ)貼》,對(duì)從事鞋業(yè)生產(chǎn)加工、電子產(chǎn)品加工、服裝生產(chǎn)加工、箱包生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行物流補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。

同時(shí),還采取“領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”,不定期到企業(yè)走訪,每季度開展企業(yè)座談會(huì),了解企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)排憂解難。

服務(wù)即發(fā)展、服務(wù)即效益。因堅(jiān)持“保姆式”服務(wù)理念,助力企業(yè)落地生根,發(fā)展壯大。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)56戶,其中規(guī)模以上企業(yè)44戶,2016年規(guī)模以上完成工業(yè)產(chǎn)值29.08億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值7.89億元。

故事2　看項(xiàng)目建設(shè):移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)

近200臺(tái)工程機(jī)械開足馬力作業(yè),300余名工人忙碌施工……8月20日,銅仁高新區(qū)大興街道大興社區(qū),銅仁移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天。

“我們實(shí)行機(jī)械不停歇,人員三班倒,全速推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。”銅仁移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目業(yè)主代表丁曦說。據(jù)介紹,該項(xiàng)目占地面積3358畝,總投資390億元,分三期建設(shè),其中一期占地450畝。

“預(yù)計(jì)8月底完成一期場(chǎng)平填方和挖方工程量的90%,今年底完成一、二、三號(hào)廠房建設(shè)。”該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人羅才光說。

銅仁移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是今年該市引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,短短50多天就實(shí)現(xiàn)從考察到簽約再到開工。“銅仁市各部門親商、愛商,服務(wù)周到,為項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了保障。”丁曦說。

據(jù)介紹,銅仁移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園主要從事銅銦鎵硒薄膜太陽能和砷化鎵薄膜太陽能電池的研發(fā)與制造。其中一期總投資63億元,兩年內(nèi)建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)年產(chǎn)總值42.6億元,稅收3.7億元。

故事3　看脫貧成效:果園人人能分紅

“等果園見效益了,全村人人都能分紅。”這幾天,在思南縣亭子壩鎮(zhèn)冉家堰村空心李基地,村支書何開強(qiáng)帶領(lǐng)村民在果園里除草,盡管汗水浸濕衣衫,人人仍干勁十足。

放眼望去,滿山李樹掛滿嫩綠的葉片,樹苗大部分已長(zhǎng)齊人腰;林地的空隙間,成行套種著辣椒,綠油油的山坳充滿生機(jī)。

“李子再過一兩年就能全面掛果,而辣椒今年就可見效益。”何開強(qiáng)指著果園說,村民管護(hù)果園很用心,都盼著有一個(gè)好收成。

過去,這一片果園所在地,是石漠化嚴(yán)重的荒地,種植玉米、紅薯等傳統(tǒng)作物,收益十分微薄。全村貧困發(fā)生率高,308戶1230人,目前仍有貧困戶51戶169人。

要脫貧,就要有產(chǎn)業(yè)。何開強(qiáng)說,發(fā)展產(chǎn)業(yè),就要打破傳統(tǒng)種植方式,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

去年,該村爭(zhēng)取到總投資56萬元的退耕還林項(xiàng)目和總投資50萬元的扶貧項(xiàng)目資金支持,大力發(fā)展經(jīng)果林,共種下400多畝空心李。

該村還采取“以短養(yǎng)長(zhǎng)”模式,組織聯(lián)系該村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村干部、村干部、能人大戶共同投資,在基地里套種辣椒、烤煙。僅套種辣椒就為村民帶來近10萬元?jiǎng)?wù)工收入。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵要讓村民受益。該村召開群眾大會(huì)商議,決定采取“631”的分配模式:即管護(hù)期的前5年,用56萬元退耕還林項(xiàng)目支付群眾的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),5年后基地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí),紅利分配中,占地農(nóng)戶占60%的股份,未占地農(nóng)戶占30%的股份,村集體占10%的股份。

“通過這種模式,不僅讓項(xiàng)目得以順利實(shí)施,還實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋,也讓全村群眾人人分享改革與發(fā)展紅利,鞏固了脫貧攻堅(jiān)成效。”何開強(qiáng)說。

故事4　看部門行動(dòng):“五項(xiàng)行動(dòng)”助推脫貧攻堅(jiān)

近日,走進(jìn)沿河自治縣黑水鄉(xiāng)新群村,只見大壩上花木成畦,山坡上果樹成林,村寨里一幢幢漂亮的樓房煥然一新。

“通過這幾年的發(fā)展,讓我們這里換了新面貌。”全國(guó)人大代表張國(guó)英高興地向筆者介紹村里的發(fā)展變化。

新群村是典型的喀斯特山區(qū),生態(tài)脆弱,石漠化嚴(yán)重。過去,這里種糧產(chǎn)量低,很多村民外出當(dāng)篾匠,靠給人家編曬席養(yǎng)家糊口。

1998年,張國(guó)英承包了一片荒山,開始栽種李子等果樹。幾年后,她成功地在石旮旯里種出水果,并帶動(dòng)村民跟著干。目前,全村果園1000多畝,果樹成了搖錢樹,綠了荒山富了民。

張國(guó)英是銅仁市各級(jí)人大代表和人大干部帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),壯大產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)做群眾脫貧致富帶頭人的一個(gè)典型。

近年來,銅仁市人大常委會(huì)開展以監(jiān)督問效、聯(lián)組共推、結(jié)對(duì)幫扶、集言獻(xiàn)計(jì)和帶頭引領(lǐng)為載體的“五項(xiàng)行動(dòng)”,助推脫貧攻堅(jiān)。

目前,全市各級(jí)人大代表帶頭領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社601個(gè),帶頭建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地279個(gè),參與推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展657項(xiàng),30余萬貧困群眾受益。

此外,各級(jí)人大常委會(huì)圍繞脫貧攻堅(jiān)依法開展監(jiān)督,共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告36個(gè),組織開展代表集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等共90次,撰寫調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察報(bào)告117篇,提出建議意見351條,為黨委政府抓緊抓好抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)提供了很好的決策參考。

該市人大還系統(tǒng)深入開展市級(jí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困村、人大代表和科級(jí)干部幫扶貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng),772名干部、9414名人大代表進(jìn)村入戶,幫助貧困群眾協(xié)調(diào)資金近億元。同時(shí)還組織6600多名人大代表進(jìn)駐干群連心室,成為貧困戶脫貧路上的貼心人。