異地就醫(yī)費用結(jié)算一直是老百姓關(guān)注的話題。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃，部署健全醫(yī)保制度體系，提出推進基本醫(yī)保參保登記等跨省通辦，在全國實現(xiàn)異地就醫(yī)住院、門診費用線上結(jié)算。

“隨著人口流動不斷加快，異地就醫(yī)人群日益增加。以靈活就業(yè)人員為主的新就業(yè)形態(tài)勞動者，或是為支持兒女事業(yè)選擇離開家鄉(xiāng)遷居陌生城市照料孫輩的老人們，都是異地就醫(yī)的主要人群。”中國社科院公共政策研究中心副主任王震在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，不斷完善異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，促進醫(yī)療資源布局更均衡平等既是“十四五”期間醫(yī)保改革的重點任務(wù)之一，也是對人民群眾向往美好生活的積極回應(yīng)。

異地就醫(yī)按什么標準報銷？

今年7月，國家醫(yī)療保障局印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)的意見》中明確提出，加快推進基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的異地就醫(yī)備案，擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。2021年底前，各省份60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算；2022年底前，每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構(gòu)能夠提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

中國人口與發(fā)展研究中心袁濤表示，異地就醫(yī)結(jié)算包括支付范圍和報銷標準兩個部分。支付范圍是指基本醫(yī)療保險的藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)用耗材等基本支付范圍，原則上一般按就醫(yī)地規(guī)定執(zhí)行；而報銷標準是按參保地政策執(zhí)行。

袁濤舉例說，例如河北、貴州等參保患者，他們通過國家統(tǒng)一的異地就醫(yī)平臺到北京就醫(yī)，可以享受北京市基本醫(yī)療保險服務(wù)范圍內(nèi)的項目，但報銷標準按參保地政策進行報銷。

袁濤表示，為調(diào)節(jié)異地就醫(yī)、促進分級診療，大多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)保政策規(guī)定，異地就醫(yī)的報銷比例相比本地報銷比例會降低一些。在具體報銷方面，通過國家異地就醫(yī)平臺申請了備案的患者，其辦理異地就醫(yī)出院手續(xù)時由信息系統(tǒng)直接結(jié)算；未辦理備案的需自行墊付，然后回原地手工報銷。

對于想要進行備案的患者，袁濤表示，可以攜帶社會保障卡、身份證復(fù)印件以及異地長期居住相關(guān)證明等材料，去戶籍所在地的社保局進行登記，同時也可以通過異地就醫(yī)平臺線上辦理。

門診費用跨省直接結(jié)算進展如何？

跨省異地就醫(yī)費用直接結(jié)算通常分為門診和住院兩種情況。2016年底，我國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)開始運行，患者出院結(jié)算時醫(yī)保可以直接報銷，只需要支付自付部分。王震表示，在住院治療方面，異地就醫(yī)直接結(jié)算已經(jīng)比較方便了，但是門診費用的直接結(jié)算目前還正在推進中。2018年以來，長三角、京津冀、西南五省相繼開展區(qū)域內(nèi)普通門診費用跨省直接結(jié)算試點。

“相比于住院費用跨省直接結(jié)算，門診費用跨省直接結(jié)算的難度要比住院大不少。同時，門診跨省直接結(jié)算對全國醫(yī)保信息系統(tǒng)的支撐能力、運行穩(wěn)定性和經(jīng)辦服務(wù)能力都提出了更高要求。”王震說。

談及具體原因，王震表示，首先門診就醫(yī)的頻次和結(jié)算量要遠高于住院；其次，各地醫(yī)保門診報銷政策有差異，跨地直接結(jié)算對結(jié)算規(guī)則和結(jié)算服務(wù)提出了極大考驗；再次，一筆直接結(jié)算需要經(jīng)過不同機構(gòu)的多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響直接結(jié)算。

國家醫(yī)保局醫(yī)療保障事業(yè)管理中心負責(zé)人蔣成嘉在7月底召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，從目前來看，進展情況基本符合預(yù)期，29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)有315個統(tǒng)籌地區(qū)開通了普通門診費用跨省直接結(jié)算，覆蓋了全國70%的統(tǒng)籌地區(qū)。其中，北京、天津、河北等18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋。

如何應(yīng)對異地就醫(yī)結(jié)算日益增多？

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，新一輪醫(yī)改以來，我國已建成全世界最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，“十三五”期間基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。“十四五”時期，要深入推進醫(yī)保制度改革，盡力而為、量力而行。

與此同時，盡管醫(yī)保制度在破解“看病難”“看病貴”問題上取得突破性進展，但區(qū)域待遇不均衡、多元保障不充分等問題仍然存在，在適應(yīng)常態(tài)化人口流動和異地就醫(yī)、適應(yīng)新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟發(fā)展需要還有短板弱項。

“在人口流動以及城鎮(zhèn)化日趨加速的背景下，隨著異地就醫(yī)規(guī)模的不斷增長，醫(yī)療資源集中的地區(qū)和大醫(yī)院的虹吸效應(yīng)會更加明顯，這將不利于醫(yī)療資源的均衡布局以及基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。”袁濤說。

對各級醫(yī)保部門、醫(yī)療機構(gòu)來說，這也是一個很大的挑戰(zhàn)，袁濤強調(diào)，醫(yī)保異地就醫(yī)的經(jīng)辦管理、基金監(jiān)管、跨地協(xié)同服務(wù)等，迫切需要建立不同區(qū)域各級醫(yī)療機構(gòu)分級診療的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標準和轉(zhuǎn)診程序，以應(yīng)對越來越多的跨統(tǒng)籌區(qū)、跨省就醫(yī)結(jié)算問題。

除了完善分級診療體系，加快推進醫(yī)療資源均衡布局，袁濤還建議，提升醫(yī)保統(tǒng)籌層次，比如由市級統(tǒng)籌過渡到省級統(tǒng)籌；完善異地就醫(yī)分類管理辦法，放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制；強化科技創(chuàng)新，推廣更多更先進的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”技術(shù)；完善異地就業(yè)結(jié)算工作方式、方法，簡化辦事流程；建立跨區(qū)域的醫(yī)保協(xié)同治理機制和風(fēng)險調(diào)整機制；提高聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督管理服務(wù)水平等。