人民網(wǎng)北京10月28日電 （唐佳）近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者注冊賬號時，應(yīng)當與互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務(wù)平臺簽訂協(xié)議，提供真實身份信息，遵守平臺內(nèi)容生產(chǎn)和賬號管理規(guī)則、平臺公約和服務(wù)協(xié)議。互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務(wù)平臺應(yīng)當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者在注冊賬號時提供真實身份信息。

“互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱一如自然人的姓名、企業(yè)的商號，是互聯(lián)網(wǎng)用戶網(wǎng)絡(luò)身份的標識。”中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授李懷勝表示，通過注冊等途徑獲得互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱意味著互聯(lián)網(wǎng)用戶獲得了深度參與某類網(wǎng)絡(luò)生活、享受某類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的資格，賬號也是用戶網(wǎng)絡(luò)入口的媒介和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)字化身份的網(wǎng)絡(luò)載體和映射，因而強化對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的管理，屬于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。

在李懷勝看來，現(xiàn)行的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定》自2015年3月1日施行以來，我國的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境也發(fā)生了根本性變化。網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、公民個人信息保護法等法律法規(guī)的出臺，標志著我國網(wǎng)絡(luò)法治體系基本構(gòu)建完成，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法治化水平大幅提升。“網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境和法治環(huán)境的巨大變革自然會投射到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的各個領(lǐng)域，基于此，修訂完善《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱信息管理規(guī)定》就是自然而然的了。”

談及此次《意見稿》與原規(guī)定的區(qū)別，李懷勝表示，《意見稿》法條規(guī)模幾乎增加了一倍，內(nèi)容表述也更加充實豐滿，章體例設(shè)置更加合理，但更大意義還在于規(guī)范內(nèi)容上，“它針對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的全生命周期進行管理，涉及用戶賬號的注冊、使用、管理、注銷等各個環(huán)節(jié)，而原規(guī)定僅僅針對用戶賬號的注冊環(huán)節(jié)，監(jiān)管延長線的拉長，賦予了新規(guī)定更強的生命力，也極大擴充了新規(guī)定的適用范圍，使之成為互聯(lián)網(wǎng)賬號管理領(lǐng)域的‘骨干法’。”

此外，李懷勝表示，《意見稿》對于相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)邊界設(shè)定更加清晰、法規(guī)適用的操作性更強。例如，針對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號使用者，《意見稿》對賬號稱謂的禁止性內(nèi)容規(guī)定更加具體和明確；針對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號服務(wù)平臺，《意見稿》對實名制注冊的驗證方法、程序，未成年人等特殊主體的賬號注冊，從事特殊領(lǐng)域活動的賬號注冊等，都提出了相關(guān)的審核義務(wù)，同時為貫徹落實公民個人信息保護法，《意見稿》也對網(wǎng)絡(luò)用戶賬號服務(wù)平臺的公民個人信息保護義務(wù)進行了再次申明。

“總之，《意見稿》進一步明確了在互聯(lián)網(wǎng)賬號注冊、申請、使用、管理全流程過程中涉及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，增強了法律的可操作性，強化了個人用戶相關(guān)權(quán)利的維護以及網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管義務(wù)，明確了監(jiān)督管理的具體內(nèi)容。”李懷勝說。