數(shù)字化是提升生產(chǎn)力的潛在途徑。在過去幾十年中，中國的經(jīng)濟發(fā)展得益于人口紅利及其他舉措，從長遠來看，通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率，進而提升經(jīng)濟增長潛力是主要途徑。中國可以通過創(chuàng)造良好的數(shù)字化環(huán)境進一步獲得數(shù)字化“紅利”。正如習近平主席指出的，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。

數(shù)字技術是有效提高生產(chǎn)率、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的關鍵。為了充分挖掘數(shù)字化促進生產(chǎn)力提高的潛力，需采取相關政策鼓勵采用數(shù)字技術，比如，建設數(shù)字基礎設施、提高數(shù)字化意識、提供數(shù)字化支持以及建立寬松的數(shù)字化監(jiān)管。此外，通過學校和成人培訓培養(yǎng)數(shù)字化人才也是通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率的先決條件。

中國數(shù)字化取得的主要成績

目前，全球范圍內(nèi)還沒有一個綜合指標能夠描述經(jīng)濟數(shù)字化的程度或速度，因此很難找到標準來將中國與其他國家相比較。信息和通信技術部門的規(guī)模并不是一個衡量數(shù)字經(jīng)濟的完美指標，因為它僅限于信息和通信技術部門，而數(shù)字化的運用范圍卻更為廣泛。但僅僅根據(jù)這些對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模低估的不完善指標，目前中國信息通信技術產(chǎn)業(yè)的絕對規(guī)模已經(jīng)達到美國的一半左右，略低于歐盟。

數(shù)字基礎設施的覆蓋率和質(zhì)量水平，是決定數(shù)字化驅(qū)動力的關鍵參數(shù)。中國的城市連同行政村實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡全覆蓋（來源：國際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2022年）。2020年，移動網(wǎng)絡用戶每百戶注冊比例為117%，相關數(shù)據(jù)高于法國等一些發(fā)達經(jīng)濟體，僅低于日本、韓國。由于智能手機是目前主要的移動終端，因而固定寬帶接入僅有三分之一左右，這略低于日本、德國、韓國。

除了覆蓋率外，帶寬對于數(shù)字服務的拓展也至關重要。中國的固定寬帶下載速度為193.15 Mbit/s，這在全球排名第15位，遠高于全球平均水平，并且還領先于許多發(fā)達經(jīng)濟體（來源：速測全球指數(shù)，2021年8月）。此外，99.3%的用戶的帶寬服務超過10Mbit/s，高于許多發(fā)達經(jīng)濟體。截至2021年6月，全球有58個國家運營5G網(wǎng)絡（來源：全球移動供應商協(xié)會：LTE至5G：2021年6月全球更新）。預計5年后，中國5G用戶將達4.6億。和5G一樣，中國在6G方面也在突飛猛進。截至2021年8月，中國的6G相關專利申請占全球總申請量的40.3%，全球排名第一。

中國的移動網(wǎng)絡價格也很有競爭力，實現(xiàn)了能夠負擔得起的互聯(lián)網(wǎng)價格水平。可負擔的互聯(lián)網(wǎng)價格水平是促進數(shù)字化發(fā)展政策目標的重要一環(huán)。中國固定寬帶成本是許多發(fā)達經(jīng)合組織國家（如美國、日本和德國）相對成本的一半。

商業(yè)領域一直是中國數(shù)字技術的主要實施者和引領者，一些大型科技巨頭早早加入到這一大潮并從中受益。在新冠肺炎疫情沖擊下，一些非接觸性合作以降低感染風險的內(nèi)在需求不斷涌現(xiàn)，這為數(shù)字化發(fā)展注入了新的動力，引發(fā)了新一輪創(chuàng)新熱潮，而且創(chuàng)新更具有包容性，以滿足人們的真實需求。疫情使中國手機支付的增長率推高到兩位數(shù)；大量新應用程序的推出也滿足了無紙化、無接觸的交易需求；一些嵌入大型平臺的小程序，尤其是面向教育和醫(yī)療服務的小程序發(fā)展迅猛。可以看出，這次創(chuàng)新熱潮的一個主要特點是以數(shù)字化滿足現(xiàn)實的經(jīng)濟需求，這可能會對生產(chǎn)率的提升有顯著影響。電子商務在中國已經(jīng)蓬勃發(fā)展，疫情環(huán)境下避免人與人的接觸則會進一步增加其發(fā)展機會。得益于此，中國電子商務的發(fā)展前景將更為廣闊。

新興數(shù)字技術的騰飛

中國已經(jīng)成功跨入了新興技術領域。區(qū)塊鏈和人工智能等發(fā)展僅僅幾十年，還屬于新興行業(yè)，新進入者迎頭趕超的難度并不大。據(jù)統(tǒng)計，中國在數(shù)字共享服務領域的份額正越來越大。

數(shù)字服務行業(yè)的進入成本遠遠低于高技術制造業(yè)，能夠更快地追趕發(fā)達國家的高新技術，這是具有吸引力的。幾十年來，中國加大了高新技術制造業(yè)和服務業(yè)等方面的研發(fā)投入，且已見成效。目前中國企業(yè)在人工智能方面的累計投入僅次于美國公司。中國目前還是人工智能等相關科學出版物的最大供應者。這些豐富的數(shù)據(jù)表明，中國在人工智能研發(fā)方面處于非常有利的地位。

區(qū)塊鏈技術在效率提升方面具有巨大潛力。這一技術具有可擴展性，有利于保護安全和隱私，滿足企業(yè)的需求。領先的數(shù)據(jù)科技公司在區(qū)塊鏈研發(fā)方面進行了大規(guī)模投資，并取得了重大技術進展。2019年3月，中國國家外匯管理局建立以區(qū)塊鏈為基礎的交易平臺，這是中央政府機構幫助中小企業(yè)的金融服務平臺。中國國家信息中心下屬的智慧城市發(fā)展研究中心正與中國移動和中國銀聯(lián)等合作，推出一個可靠、可控的區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡。

新冠肺炎疫情無疑加速了區(qū)塊鏈的應用，該技術非常適合滿足新出現(xiàn)的經(jīng)濟需求。比如，實現(xiàn)食品的可追溯性或者供應鏈融資。由于技術限制導致各類需求被長期壓抑，而整個區(qū)塊鏈平臺行業(yè)的大量出現(xiàn)將滿足企業(yè)的定制需求。

通過數(shù)字化提高生產(chǎn)率

為了促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要儲備適當?shù)奈镔|(zhì)、人力、制度和社會資本。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要大量資金，還需要時間和縝密的部署，從而探索最優(yōu)的發(fā)展路徑。

在數(shù)字基礎設施建設方面，中國已經(jīng)做好了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的準備。中國擁有全球優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎設施和最佳覆蓋范圍，而且價格實惠。更重要的是，中國在前沿數(shù)字技術方面已經(jīng)成功實現(xiàn)突破，這將有助于中國更快地部署和推動全面發(fā)展。由于大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應用并非均衡等比例，所以盡管美國在研發(fā)方面處于領先地位，但中國在應用方面已經(jīng)超過了美國。

中國還擁有大量具有高等教育背景的勞動力，他們有可能成為開發(fā)和應用過程的骨干力量。然而，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的專家數(shù)量相比，目前的人數(shù)仍然不足。從工作場所的技能需求來看，計算機編程方面尚有很大缺口。比如，大專畢業(yè)生所能提供的技能與雇主需求之間還有較大差距。但在某些領域，如大數(shù)據(jù)專家，中國卻擁有占世界近60%的專家。

技能和技術之間有互補性，這在數(shù)字領域也一樣。采用數(shù)字技術需要有能夠處理軟件的人，特殊情況下還需要能夠根據(jù)業(yè)務需求定制應用程序的技術人員。因此，培養(yǎng)更多的計算機及其相關方面的專家，是大規(guī)模數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先決條件。擁有強大的計算機技能將成為機器學習或人工智能等更尖端技術發(fā)展的基礎，這方面的技術人才正在中國一些大學的前沿專業(yè)成長。

為了應對快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制度設計的重要性也不亞于物質(zhì)、資本或人力資本。相關法律法規(guī)要加快健全與完善，以適應快速崛起的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在數(shù)字化平臺的監(jiān)管方面，也需更加重視并且加大投入。經(jīng)合組織幾年前就建議并強制共享互聯(lián)網(wǎng)平臺必須有利于中小企業(yè)的發(fā)展，同時在互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展過程中也要逐步加強消費者保護。習近平主席指出，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。

針對區(qū)塊鏈行業(yè)的監(jiān)管政策也在不斷完善。比如，2020年7月,中國人民銀行發(fā)布《關于發(fā)布金融行業(yè)標準推動區(qū)塊鏈技術規(guī)范應用的通知》，要求使用區(qū)塊鏈技術的金融機構系統(tǒng)應用評估規(guī)則（《區(qū)塊鏈技術金融應用評估規(guī)則》）。

此外，提高對數(shù)字技術及其影響的認識，特別是在小型企業(yè)中，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型必要的一部分。

上述各方面都是中國經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型所必需的。當然，在這些方面，政府和行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。例如，積極向小型企業(yè)提供數(shù)字診斷服務，從而能夠盡快掌握這些企業(yè)在數(shù)字化過程中遇到的瓶頸。類似這樣的技術支持，可以有效地提升數(shù)字化服務的水平，提高數(shù)字化普及率。

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